ELEMEN ATAU UNSUR NEGARA

Edward Greenberg menjelaskan bahwa negara memiliki beberapa unsur atau elemen. Unsur yang dimaksud ialah : negara itu sendiri, rezim, pemerintahan, serta kebijakan. Menurtnya, negara adalah organisasi yang memiliki kekuasaan paling tinggi dan cakupannya melebihi dominasi masyarakat. Negara juga bertugas untuk mengatur kekayaan yang terdapat di wilayahnya. Jadi peran negara ini sangat penting karena luasnya cakupan kekuasaan yang dimiliki.

Unsur selanjutnya adalah rezim. Menurut pengertian umum, rezim ialah seseorang atau sekelompok orang yang menguasai negara. Dalam pengertian lain, rezim memiliki arti sebagai prinsip-prinsip, norma-norma, aturan-aturan, prosedur-prosedur pengambilan keputusan yang dianut oleh penguasa di suatu negara. Artinya, apabila prinsip-prinsip atau prosedur-prosedur pengambilan keputusan berubah, walaupun orang atau kelompok yang berkuasa tetap, maka sebenarnya telah terjadi perubahan rezim.
 

Elemen selanjutnya adalah aparat birokrasi atau pemerintahan. Dalam pengertian yang dikenal luas, bahwa aparat birokrasi adalah pelaksana dari keputusan-keputusan politik yang ditetapkan negara. Penjelasan Green berg mengenai demokrasi sama dengan the ideal type-nya Webber. Hanya terdapat sedikit perbedaan keduanya. Apabila Webber menjelaskan bahwa birokrasi bersifat netral, namun Greenberg berpendapat bahwa birokrasi memiliki kemandirian dan pilihannya sendiri. Dari uraian tersebut, maka suatu negara setidaknya memiliki dua unsur yang sangat penting dan tidak bisa diabaikan. Unsur pertama adalah politisi yang bertugas meracik, menetapkan dan mengevaluasi keputusan-keputusan politik, dan yang kedua adalah aparat birokrasi sebagai tenaga administrasi yang bertugas dalam ranah teknis menjalankan kebijakan yang ditetapkan oleh politisi.

Unsur atau elemen terakhir menurut Greenberg adalah kebijakan-kebijakan. Dapat dipahami secara sederhana bahwa kebijakan adalah masalah-masalah publik dan keputusan-keputusan publik yang diambil oleh negara untuk dilaksanakan oleh aparatur birokrasi. Untuk dapat menghasilkan sebuah kebijakan pemerintah harus bergelut dengan pihak-pihak yang memiliki latar belakang dan nilai yang berbeda. Artinya, kebijakan bukanlah hal yang sederhana, akan tetapi merupakan sebuah hasil dari proses yang kompleks dan berliku. Ketika sebuah kebijakan diterapkan, maka sebelumnya pasti ada beberapa alternatif pilihan yang menjadi bahan pemikiran para pembuat kebijakan. Kebijakan merupakan suatu bukti nyata eksistensi suatu negara yang mutlak harus berpihak kepada rakyat.

• Twitter
• Facebook
• Google
• Tumblr
• Pinterest

anjaralhakim

Artikel Terkait